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隨著經濟復甦終於開始在歐洲站穩腳跟,決策當局的要務是確保成長能持續到未來。在金融海嘯谷底施行財政與貨幣刺激政策可能很合適,但這些刺激政策在因應歐洲長期展望的最大威脅時,卻沒有多大助益。這個最大威脅就是人口借貸老化與投資低迷這兩大毒藥。

經濟發展合作組織(OECD)和歐盟執委會的資料顯示,即便假設移民穩定流入歐洲,歐盟28國的總勞動力未來15年仍預估將萎縮減1,200萬到1,600萬人。流入移民激增或許有助緩和情勢,但增加移民並非化解歐貼現洲經濟長期問題的合適解決方案。

歐洲追求永續成長的唯一希望,就是提高生產力,如此一來便能從萎縮的勞動力獲得更多價值。問題在於,歐陸上次生產力大幅提升,已是多年前的事情,西歐勞動生產力(單位工時的產出)數十年來已持續惡化。1960年代,勞動生產力以年率4%的強勁步調成長,2借貸0與21世紀交替時已降至不到1%。如今勞動生產力每年成長約0.5%。將科技創新納入考量的總要素生產力更一直陷入停滯不前。

歐盟迫切需要經濟成長,以使成員國在人口老化時、得以維持社會安全與福利體系,這也是其他地區與國家遭遇的挑週轉戰。但卻甚少人願意面對歐洲生產力成長疲軟與人口下滑這兩大阻礙。

歐盟勞動力成長下滑令人意外,因為數位化浪潮正迅速開展。事實上,歐洲生產力趨緩,部分能歸因於測量問題。和美國一樣,智慧手機與網路在歐洲帶來的科技變革,並未反映在生產力數據上。

例如,統計學家借錢苦於評估消費者到底因為網路品質與速度提升而受惠多少。許多服務在數位時代都是免費提供,意味著這些服務完全沒被計入消費。

另一個可能導致生產力成長停滯的因素,就是許多企業正同時採取傳統的實體商業模式、及新的虛擬數位模式。在傳統經營過程加入高科技系統,會暫時提高成本、從而票貼壓低生產力,尤其是在新舊模式青黃不接的情況下。

但也不能把生產力成長減緩,完全歸咎於過渡到新科技時代的過程。隨著經濟開始復甦,歐洲的投資仍遠低於2008年的水準。長期經濟的健全度大部分仍取決於投資是否回升、及回升多少。

我們大有理由悲觀以對。疲弱的投資活動部分反映外界看壞歐借款洲市場。若勞動力陷入停滯或萎縮,成長也受抑制,為什麼要花錢擴大生產?簡言之,歐洲的問題已變得交互影響,歐陸需要能提高生產力的投資,才能彌補萎縮的勞動力,但其人口的弱點又導致企業裹足不前。

幸好,還有很多事可作。重新借貸推動整合歐洲的服務業、數位財、資本市場及能源等市場,可望排除經商阻礙,帶來新的投資誘因。歐盟正與美國協商的跨大西洋貿易與投資合作夥伴關係協定(TTIP),也可望做大市場,並降低法規包袱、帶來更多競爭。

在國家層面,愛爾蘭、葡萄牙及西班借貸牙實施的改革,可望改善經商環境,提高跨國競爭。最後,所有歐洲國家都應加倍努力教育並訓練人民因應數位時代。

決策當局絕不能寄望於歐洲經濟會自行復甦的樂觀假設,反而應追求能支持投資、鼓勵創新、及促進技能發展的政策。在勞工和企業苦於因應迅速變遷的環境、且全球經濟日益演變為贏者全拿之際,歐洲迫切需要二胎能確保長期成長的政策。

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